一、背景与挑战：老旧院落困局待破
王家塘街74号院落，地处八宝街社区，是中心城区典型的老旧院落。院落由居民小组代管，致使治理资源严重匮乏，制度体系松散无序。管理制度沦为一纸空文，居民诉求难以得到及时回应；公共事务决策过程不透明，收费标准混乱无章；环境卫生状况堪忧，长期处于失管状态，门卫服务随意性极大。居民与代管方之间信任缺失，12345市长热线投诉不断，院落陷入了“脏乱差”与“治理难”相互交织的恶性循环。如何借助人民建议征集的力量，激活居民自治动能，重构规范化治理体系，成为亟待破解的社区治理难题。
二、做法与经过：多元举措协同共进
1.建组搭桥，开启建议征集新篇
依托社区保障资金支持，迅速组建人民建议征集小组。小组汇聚社工、治理专家、社区两委、网格员及居民骨干等多方力量，形成“建议收集—专业分析—方案制定—落地实施”的完整闭环链条。建立攻坚微信群，定期召开联席会议，实现跨主体协同合作与动态跟进，为精准高效开展人民建议征集工作筑牢根基。
2.夜访入户，倾听民声汇聚民意
针对居民投诉背后的“无力感”与“期待感”，小组选择夜间入户作为突破口。工作人员亮明身份，耐心倾听居民诉求，建立“人民建议征集簿”，为居民提供正式参与治理的官方渠道。这一举措如春风化雨，让居民从“旁观者”逐渐转变为“治理主体”，对社区的信任感悄然重塑。
3.分类梳理，聚焦痛点转化议题
人民建议征集小组对征集到的建议进行全面细致的分类梳理，筛选出居民急难愁盼问题，将其转化为公共议题。例如，通过访谈老住户、梳理历史档案发现，门卫收费标准长期未更新，导致30%居民拒缴费用；外来人员登记率不足40%，安全隐患突出。这些问题成为小组重点关注的公共议题，为后续的治理行动指明了方向。
4.爱邻议事，共商共决凝聚共识
搭建“爱邻协商议事”平台，组织居民针对公共议题进行民主协商。在议事过程中，居民们充分发表自己的意见和建议，共同探讨解决方案。通过民主协商，居民们达成了共识，形成了正式的公共决定。例如，制定《院落管理规约》，明确收支管理、门卫职责、议事规则等条款，并组织居民投票表决，确保院落管理有章可循、有“法”可依，实现了“共商共决”。
5.居民参与，携手共治解决问题
在问题解决过程中，鼓励居民积极参与。推行“三公开制度”（收支账本、门卫考评、居民建议），每月进行公示，接受居民监督。同时，首创“门卫竞典”机制，居民担任面试官公开招募门卫。居民们积极参与门卫的招募和考评工作，对门卫服务进行严格监督，居民真正成了院落治理的主人。
三、成效与总结：蜕变升级成果斐然
1.环境：从“脏”到“净”，焕新宜居风貌
曾经垃圾遍地、杂物乱堆的院落，如今旧貌换新颜。院落卫生达标率从 60%跃升至 95%，道路干净整洁，呈现出“洁净美”的宜人景象，居民生活环境得到极大改善。
2.管理：从“乱”到“序”，构建规范体系
过去管理混乱无序的局面一去不复返。制定科学合理的《院落管理规约》，推行“三公开制度”，首创“门卫竞典”机制。公共费用缴费率从 50%增至 85%，门卫服务满意度达 90%以上，外来人员登记率提升至 95%，服务脱岗率从 30%降至 2%，院落管理实现从“无序”到“有序”的华丽转身，形成人人参与、人人尽责的良好治理氛围。
3.活力：从“观”到“动”，激发自治热情
居民参与活力充分激发，从“观望者”变为“主动参与者”。通过“爱邻协商议事”平台，自主参与院落公共议题协商解决，居民之间交流合作更加密切，社区凝聚力显著增强，形成“人人有责、人人尽责”的生动局面。
4.模式：从“独”到“众”，发挥示范效应
王家塘街 74 号院落的治理经验成为周边院落学习的典范。“门卫竞典”“三公开制度”等创新机制成为老旧院落自治管理的标杆范式，为其他院落提供宝贵借鉴，推动整个社区治理水平提升，实现从“独善其身”到“兼济天下”的转变。
四、经验与启示：治理智慧薪火相传
1.倾听民声，信任为基筑自治
老旧院落治理需直面居民“失望—观望—参与”的心理转变。通过“敲门行动”“透明决策”等细致工作，倾听居民声音，重建信任关系。只有赢得居民信任，才能激发其参与自治的积极性，避免形式主义。
2.专业赋能，内生动力促发展
社工与专家介入并非替代居民决策，而是通过提供规约模板、规范议事流程等工具赋能，帮助居民“学会治理”。实现从“输血”到“造血”的转变，激发居民内生动力，让居民具备自主治理能力与信心。
3.刚柔并济，制度创新求平衡
制度创新要兼顾“刚”与“柔”。刚性规约如“门卫竞典”机制确保底线管理，规范院落事务；柔性协商如居民议事会尊重多元需求，调动居民积极性。二者有机结合，实现“有序”与“活力”平衡，推动院落自治持续健康发展。
结语
当人民建议成为院落自治的“金钥匙”，当居民从“被动接受”转向“主动创造”，当制度从“墙上挂画”变为“行动指南”，老旧院落便能焕发出勃勃生机，成为共建共治共享的温暖家园。这一成功实践为其他老旧院落的治理提供了宝贵经验，激励着更多社区积极探索人民建议征集在院落自治中的有效路径，共同创造更加美好的社区生活。
